Публичный договор. Статья 426 ГК РФ. 

Публичным договором признается договор, 
- заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и 
- устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

1. Расширен круг субъектов договора – в качестве стороны, обязанной заключить договор определена не только коммерческая организация, а лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность. 
Таким образом, стороной, обязанной на заключение публичного договора, может быть как коммерческая, так и некоммерческая организация.
Согласно новой редакции ГК РФ, некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность,
  • если это предусмотрено их уставами (пункт 4 статьи 50 ГК РФ) и 
  • если они имеют "достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью" (пункт 5 статьи 50 ГК РФ). 
При заключении публичного договора запрещено оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом. 
Исключения могут устанавливаться как законом, так и иными правовыми актами.

2. Установлены новые правила относительно условия о цене договора.
Цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

3. Иные условия договора, помимо цены, не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения.
Исключения могут заключаться в виде предоставления льгот отдельным категориям потребителей (то есть речь идет о льготах физическим лицам) законом или иными правовыми актами.


4. В случае необоснованного уклонения обязанной стороны от заключения публичного договора возникает право требовать:
1. понуждения заключения договора,
2. возмещения убытков (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

5. Обязательные для сторон правила при заключении и исполнении публичных договоров могут быть в виде типовых договоров, положений, правил и т.п.
Правила могут устанавливаться Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ. Но! Только в случаях, предусмотренных законом.



  • Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025. 
  • Правила оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 
  • Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 
  • Правила оказания услуг связи по передаче данных, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 N 32 
  • Правила оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 N 353 
  • Правила оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 
  • Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 
  • Правила оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 
  • Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 
  • Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 72 
  • Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 
  • Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 N 759 
  • Правила оказания услуг автостоянок, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795 
  • Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 N 290 
  • Правила оказания платных ветеринарных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 898 
  • Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 51806 
  • Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 
  • Правила по киновидеообслуживанию населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 N 1264 
  • Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 
  • Правила подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 
  • Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 
  • Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 
  • Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 
  • Правила горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 
  • Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 
  • Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 
  • Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 
  • Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утв. Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149 
  • Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 
  • Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 
  • Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 
  • Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 
  • Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П 
  • Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 916 
  • Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 
  • Правила оказания услуг телеграфной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 222 
  • Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 785 
  • Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 
  • Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2010 N 18 
  • Временные правила определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 N 973 
  • Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. Приказом МПС РФ от 19.12.2013 N 473 
  • Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 N 703 
  • Правила обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 N 676 
  • Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 
  • Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 
  • Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 
  • Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром", утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 858 
  • Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 
  • Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" 
  • Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 
  • Правила скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 N 444 
  • Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 
  • Правила продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 
  • Правила продажи товаров по образцам, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 N 918 
  • Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 N 569